Qué es la Evaluación de Impacto en Salud
La Evaluación de Impacto en Salud (EIS) es una herramienta que permite valorar los posibles efectos de una política, programa o proyecto en la salud de la población y su distribución equitativa.
Tiene como objetivo asesorar en la toma de decisiones para maximizar los beneficios y minimizar los riesgos para la salud, así como reducir las desigualdades. La EIS integra la Valoración (VIS) y el Informe de evaluación de impacto en la salud.
- Valoración del Impacto en Salud: Documento que debe presentar el órgano que formula un plan, programa o instrumento de planeamiento urbanístico, o el titular o promotor de una obra o actividad sometidos a evaluación del impacto en la salud. Este deberá identificar, describir y valorar los efectos previsibles, positivos y negativos, que el plan, programa, instrumento de planeamiento urbanístico, obra o actividad puede producir sobre la salud de las personas.
- Informe de Evaluación del Impacto en la Salud: Informe emitido por la Consejería competente en materia de salud, sobre la valoración del impacto en la salud realizada.
Normativa de aplicación
Desde el ámbito estatal, a través de la promulgación de la Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de la Salud Pública, se estableció por primera vez que las Administraciones Públicas debían someter a evaluación del impacto en la salud los planes, programas y proyectos que fuesen seleccionadas por tener un impacto significativo en la salud. En base a esto, y a través de la promulgación de la Ley 6/2011, de 23 de diciembre, de Salud Pública de Andalucía que regula en su Título II la Evaluación de Impacto en la Salud y del Decreto 169/2014, de 9 de diciembre, por el que se establece el procedimiento de la Evaluación del Impacto en la Salud de la Comunidad Autónoma de Andalucía, se estableció la herramienta EIS (Evaluación del Impacto en Salud) para predecir los posibles impactos positivos y negativos de las actuaciones reflejadas en el anexo I de este Decreto 169/2014.
Ámbito de aplicación
Según el Decreto 169/2014, se encuentran sometidos a EIS:
- Los planes y programas que se elaboren o aprueben por la Administración de la Junta de Andalucía con clara incidencia en la salud.
El contenido mínimo para realizar la valoración en estos casos será el establecido en el Anexo III.
- Los instrumentos de planeamiento urbanístico siguientes:
- Instrumentos de planeamiento general, así como sus innovaciones.
- Instrumentos de planeamiento de desarrollo que afecten a áreas urbanas socialmente desfavorecidas o que tengan especial incidencia en la salud humana.
Hace referencia a los planes y programas que regulan el uso del suelo y el desarrollo urbano, como, por ejemplo, planes generales, planes parciales o planes especiales.
Estas actuaciones deben someterse a una Evaluación Ambiental Estratégica e incorporar la EIS como parte del proceso.
- Las actividades y obras, públicas y privadas, y sus proyectos, señalados en el Anexo I cuando se sometan al correspondiente instrumento de prevención y control ambiental previsto en la normativa vigente (AAI, AAU o CA), así como las modificaciones sustanciales de las ya autorizadas en los términos previstos en dicha normativa con independencia de que el órgano ambiental sea autonómico o estatal.
Como excepción, en los supuestos de localización a una distancia superior a 1.000 metros de una zona residencial, o a más de 1.000 metros en el supuesto de efectos en la calidad del aire, no se estará obligado a elaborar el documento de valoración del impacto en la salud, sino que, la evaluación sobre los efectos para la salud de la actividad u obra y sus proyectos se efectuará sobre el estudio de impacto ambiental.
Contenido, estructura y fases de la valoración del impacto en la salud
Según el Artículo 6 del Decreto 169/2014, La Valoración de Impacto en Salud debe contar al menos con la siguiente información:
- Descripción de la actuación que incluya información relativa a su finalidad, objetivos, características generales, área geográfica de ubicación o población a la que va dirigida, así como sus principales acciones o ejes de actuación.
- Descripción de las principales características del entorno físico, socioeconómico y demográfico de las comunidades o poblaciones afectadas por la actuación, que permitan establecer un perfil de sus condiciones de vida.
- Identificación y valoración de los impactos. Se analizarán y valorarán los impactos previsibles en la salud y sus determinantes como consecuencia de los cambios que la actuación puede inducir en las condiciones de vida de la población afectada, indicando los métodos utilizados para la previsión y valoración de los impactos. Asimismo, se indicarán, en su caso, las medidas previstas para la protección de la salud frente a los impactos negativos y para la promoción de los impactos positivos.
- Conclusiones de la valoración.
- Documento de síntesis.
- Anexos en los que se recoja la documentación que ha servido de apoyo al proceso de valoración de los impactos.
La siguiente imagen muestra de forma visual los contenidos y fases de la redacción de una VIS:
Ejemplos relacionados con la valoración del Impacto en Salud
Documentación de apoyo al proceso de EIS
- Guías metodológicas para orientar a las personas promotoras en la elaboración del documento de valoración del impacto en salud (VIS):
- Documentos de Apoyo para la EIS de proyectos (DAP).
- Documentos de Apoyo para la EIS de Instrumentos de Planeamiento Urbanístico (DAU).
- Manual de estándares urbanísticos para potenciar la salud en nuestras ciudades.
- Sociedad Española de Salud Ambiental (SESA).
- Centro de Recursos de Evaluación de Impacto en Salud. Consejería de Igualdad, Salud y Políticas Sociales.
- Repositorio de fichas individualizadas de estándares.
- Identificación de población vulnerable e inequidades:
- Enlace web IECA (Instituto de Estadística y Cartografía). Multitud de información para realizar una caracterización de la población de manera adecuada.
- DERA (Datos Espaciales de Referencia de Andalucía): Repositorio de información geográfica sobre el territorio andaluz.
- GRID de población (Distribución Espacial de la Población de Andalucía): Información georreferenciada (malla 250x250m) usando la localización de la dirección postal donde reside cada uno de los habitantes de Andalucía.
- SIMA (Sistema de Información Multiterritorial de Andalucía): Banco de datos con una gran cantidad de información estadística multitemática y multiterritorial.
- Estadísticas Longitudinales de Supervivencia y Longevidad en Andalucía: Suministra los datos necesarios para la investigación de las funciones de supervivencia poblacional en el periodo 2002-2016.
