En este artículo exploraremos las características y responsabilidades de los principales actores implicados, así como el marco legal que regula sus actividades en España. Además, se analizan las obligaciones de los productores de residuos, enfocándonos en aspectos clave como el tratamiento, la segregación, el almacenamiento o los planes de minimización, entre otros.
Agentes implicados en la gestión de los residuos
Poseedor: el productor de residuos u otra persona física o jurídica que esté en posesión de residuos. Se considerará poseedor de residuos al titular catastral de la parcela en la que se localicen residuos abandonados o basura dispersa, siendo responsable administrativo de dichos residuos, salvo en aquellos casos en los que sea posible identificar al autor material del abandono o poseedor anterior.
Productor: Persona física o jurídica cuya actividad produzca residuos o cualquier persona que efectúe operaciones de tratamiento previo, de mezcla o de otro tipo que ocasionen un cambio de naturaleza (gestores).
Negociante: Persona física o jurídica que actúe por cuenta propia en la compra y posterior venta de residuos, incluidas aquellas que no tomen posesión física de los residuos.
Gestor: Persona física o jurídica, pública o privada , registrada mediante autorización o comunicación que realice cualquiera de las operaciones que componen la gestión de los residuos, sea o no el productor de los mismos.
Agente: Persona física o jurídica que organice la valorización o la eliminación de residuos por encargo de terceros, incluidas aquellas que no tomen posesión física de los residuos.
Transportista: Persona física o jurídica que traslada los residuos peligrosos o no peligrosos desde el centro productor hasta la planta gestora.
Marco legal en materia de residuos
La principal normativa de gestión de residuos que rige en España es la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular.
Esta Ley sustituye a la anterior Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, que fue la primera que incorporó al ordenamiento jurídico español las disposiciones europeas sobre la materia emitidas a través de la Directiva Marco de residuos.
Otras normativas de gestión de residuos en España:
- REAL DECRETO 208/2022, de 22 de marzo, sobre las garantías financieras en materia de residuos.
- REAL DECRETO 952/1997, por el que se modifica el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986 Básica de Residuos Tóxicos y Peligrosos. Este reglamento se aprobó mediante Real Decreto 833/1988 de 20 de julio.
Obligaciones de los productores de RP y NP
A continuación se definen una serie de obligaciones de los productores de residuos peligrosos y no peligrosos:
1.Garantizar el tratamiento
El productor de RNP y RP puede realizar el tratamiento de los residuos por sí mismo, sí están autorizados o, entregar el tratamiento de los residuos a un negociante registrado o a un gestor de residuos autorizado para que realice las operaciones de tratamiento.
2. Fin de la responsabilidad del productor
La responsabilidad sobre el residuo no termina con la entrega a un gestor autorizado, sino con el tratamiento final. El tratamiento que sigue el residuo deberá quedar correctamente documentado.
3. Segregar los residuos para mejorar la gestión
La segregación de residuos es el proceso mediante el cual se separan de forma correcta y eficiente los diferentes tipos de materiales desechados. En el articulo 20. de la Ley de Residuos y Suelos Contaminados habla de Residuos Sólidos Urbano (RSU) Y RNP, no obstante la segregación ha de aplicarse a todos los tipos de residuos. Con el fin de:
- Mejora el tratamiento posterior a realizar.
- Ahorro de los costes de gestión.
- Evita problemas a causa de la mezcla de residuos en origen.
4. Obligaciones para facilitar la gestión
Los productores de residuos deberán identificar los residuos y suministrar la información necesaria para asegurar el mejor tratamiento.
5. Realizar un correcto almacenamiento
Las obligaciones del poseedor o productor para un correcto almacenamiento de los residuos radica a groso modo en lo siguiente:
- Disponer de una zona habilitada e identificada para el correcto almacenamiento de los residuos.
- Cumplir con el tiempo máximo de almacenamiento.
- No mezclar RNP si eso dificulta su valorización.
- Envasar los RP según lo establecido en el Reglamento (CE) nº1272/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 20008, sobre clasificación, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas.
- Etiquetados visibles y claros.
6. Registro y archivo cronológico
Tanto los productores de residuos como los gestores están obligados a inscribirse en los registros autonómicos correspondientes, los cuales serán únicos y compartidos en todo el territorio nacional. Además, el artículo 64 de la Ley 7/2022, de 8 de abril, sobre residuos y suelos contaminados para una economía circular, establece la obligación de mantener un archivo cronológico. Las entidades que deben cumplir con esta normativa son:
- todas las entidades o empresas inscritas en el Registro de producción y gestión de residuos.
- los productores que generen más de 10 toneladas de RNP al año.
La información del archivo cronológico de residuos se debe conservar durante, al menos, 5 años, y estará a disposición de las autoridades competentes para su posible inspección y control.
7. Seguro / Garantía financiera
El productor de RP deberán suscribir un seguro u otra garantía financiera que cubra las responsabilidades a que puedan dar lugar sus actividades. Teniendo en cuenta sus características, peligrosidad y potencial de riesgo. De este modo, cumplir con lo previsto en el Real Decreto del 208/2002, de 22 de marzo, sobre las garantía financieras en materia de residuos.
8. Plan de minimización de RP
Los productores iniciales de RP deberán disponer de un Plan de minimización donde se incluya las prácticas que van a adoptar para reducir la cantidad de residuos peligrosos generados y su peligrosidad.
El Plan se presentará ante la comunidad autónoma donde se encuentre la sede y, se informará cada tres años (depende la Comunidad Autónoma) de los resultados obtenidos tras su implementación.
Conclusiones
La gestión de residuos en España implica la participación coordinada de diversos agentes, cada uno con responsabilidades específicas que van desde la producción hasta el tratamiento final de los residuos. El cumplimiento de las obligaciones por parte de los productores de RP y NP no solo asegura una gestión eficiente, sino que también refuerza la protección ambiental y contribuye a la transición hacia una economía circular. Desde Geoinnova ayudamos y acompañamos a las empresas en el proceso y trámites específicos para cumplir con todas las obligaciones.
Si quieres conocer más sobre la normativa en materia de economía circular os recomendamos el artículo publicado en nuestro blog sobre el compromiso de la UE con la Economía Circular.
