Problema y regulación de las Viviendas de Uso Turístico

El Auge de las Viviendas Turísticas

El turismo es un pilar fundamental de la economía española, y en los últimos años, el sector de las Viviendas de Uso Turístico (VUT) ha experimentado un crecimiento notable en la Comunidad Valenciana.

En febrero de 2024, España contaba con un total de 351.389 apartamentos turísticos, marcando un aumento del 9.2% con respecto al año anterior. Este crecimiento, que representa el 1.33% del parque total de viviendas en el país, se concentra especialmente en regiones como Andalucía, la Comunidad Valenciana y Cataluña.

Andalucía lidera el ranking con 82.454 viviendas turísticas, seguida de cerca por la Comunidad Valenciana (59.413) y Cataluña (52.598). Esta expansión se traduce en un aumento del 13.3% en la oferta de plazas de alojamiento, alcanzando un total de 1.751.263 plazas disponibles.

¿Cuáles son las provincias más destacadas en términos de viviendas turísticas?

Provincias como Málaga, Alicante y Las Palmas muestran los mayores porcentajes de viviendas turísticas, generando debates sobre la regulación y la convivencia en las comunidades locales.

Alicante, con su popular costa y clima atractivo, es una provincia con un alto porcentaje de viviendas turísticas. Este fenómeno ha impulsado la economía local de manera similar a Málaga, generando empleo y atrayendo inversiones en infraestructura turística.

Las viviendas turísticas en ciudades como Teulada, Denia, Calp, Alfas de Pi, Benidorm y Torrevieja han dinamizado la economía local, atrayendo tanto a turistas nacionales como internacionales.

¿Cómo se entienden las Viviendas de Uso Turístico (VUT) en la Comunidad Valenciana y cuál es el marco regulatorio que las rige?

Las VUT se entiende como una vivienda completa cedida con fines turísticos, vacacionales o de ocio, de manera habitual y a cambio de una contraprestación económica. En la Comunidad Valenciana, la Ley de Turismo, Ocio y Hospitalidad (Ley 15/2018) establece un marco legal que aborda aspectos como el registro obligatorio, la compatibilidad urbanística, las normativas de calidad y servicios, entre otros.

Entre los puntos clave de esta legislación se incluyen:

1. Registro Obligatorio: Todas las VUT deben estar inscritas en el Registro de Turismo de la Comunidad Valenciana.
2. Compatibilidad Urbanística: Se requiere un informe de compatibilidad urbanística favorable emitido por el ayuntamiento correspondiente.
3. Normativas de Calidad y Servicios: Las VUT deben cumplir con estándares de calidad y servicios establecidos.
4. Publicidad y Comercialización: Las viviendas deben estar debidamente registradas antes de ser publicitadas, incluyendo el número de registro turístico.
5. Obligaciones Legales y de Seguridad: Las VUT deben cumplir con todas las normativas de seguridad y mantenimiento aplicables.
6. Control y Sanciones: Se establecen mecanismos de control y sanciones para asegurar el cumplimiento de las regulaciones.

¿Cuáles son los desafíos?

El sector de las viviendas turísticas en España está experimentando un crecimiento notable, lo que ha generado tensiones entre hoteleros, propietarios de viviendas turísticas y vecinos. Las críticas han aumentado en las últimas semanas, exacerbadas por protestas ciudadanas y confrontaciones en foros en línea.

La reciente resolución del Tribunal Superior de Justicia (TSJ) de la Comunidad Valenciana ha desencadenado un acalorado debate entre empresarios del sector turístico, vecinos y el ayuntamiento de Valencia sobre la regulación de los apartamentos turísticos. El TSJ anuló varias restricciones impuestas por el Ayuntamiento de Valencia a los apartamentos turísticos, aunque apoyó su regulación a través de un Plan Especial de Protección (PEP).

La sentencia cuestiona varias medidas específicas, como:

• Limitar la actividad de alquiler a empresas.
• Imponer un límite de 60 días al año para la actividad turística.
• Requerir que todos los pisos de un edificio se destinen a la misma actividad.
• Establecer una distancia mínima de 150 metros entre edificios de apartamentos turísticos.
• La capacidad de las comunidades de propietarios para decidir sobre estas actividades.

La problemática de las Viviendas de Uso Turístico (VUT) no se limita únicamente a la ciudad de Valencia; localidades como Denia y Altea también se encuentran en el centro de la controversia. En enero de 2024, Altea optó por suspender las licencias para las viviendas de uso turístico durante un año, con la intención de presentar una propuesta de regularización del sector en este período.

Durante este año, se llevarán a cabo diagnósticos, estudios y talleres participativos con la ciudadanía para ordenar y regular la vivienda turística en Altea. Esta medida incluye la realización de encuestas para evaluar su impacto en el territorio. Altea, por ejemplo, cuenta con más de 2.200 unidades de viviendas de uso turístico implantadas de manera legal, lo que equivale al 12% del total del parque de viviendas.

En la mayoría de las ciudades costeras de la provincia de Alicante, la proporción de VUT en comparación con las viviendas de uso principal supera la marca de 10 por cada 100 viviendas familiares como por ejemplo en Jávea/Xàbia (23%), Teulada (19%), Calp (20%), Denia (12%) y Benidorm (12%).

Este fenómeno destaca la necesidad apremiante de equilibrar los intereses de empresarios, residentes y autoridades locales en el debate sobre la vivienda turística en la Comunidad Valenciana.

¿Qué medidas se están tomando en diferentes municipios de España para abordar este desafío?

Diferentes municipios en España están implementando diversas medidas para abordar los desafíos que presentan las Viviendas de Uso Turístico (VUT). Estas medidas buscan equilibrar el desarrollo económico impulsado por el turismo con la calidad de vida de los residentes locales. A continuación, se detallan algunas de las estrategias adoptadas en Municipios:

1. Regulación y Licencias:
   • Barcelona: Ha establecido zonas donde las nuevas licencias para viviendas turísticas están restringidas o completamente prohibidas para evitar la saturación.
   • Madrid: Implementó un plan para limitar las licencias de VUT en áreas céntricas y fomentar su distribución en otros barrios.
2. Control y Supervisión:
   • Málaga: Utiliza sistemas de vigilancia y control para asegurar que las viviendas turísticas cumplan con las normativas locales y nacionales.
   • Sevilla: Ha implementado una plataforma digital para el registro y control de las VUT, facilitando la supervisión de su operación y cumplimiento legal.
3. Participación Ciudadana:
   • Valencia: Realiza encuestas y talleres participativos para involucrar a los residentes en la toma de decisiones sobre la regulación de VUT.
   • San Sebastián: Ha creado foros de diálogo entre vecinos, propietarios de VUT y autoridades para discutir y resolver conflictos.

Conclusión

El auge de las viviendas turísticas en España ha generado un notable impacto en la economía local, sin embargo, este crecimiento también ha desencadenado debates y desafíos significativos relacionados con la regulación y la convivencia en las comunidades locales.

Diversos municipios están implementando estrategias específicas para equilibrar los beneficios económicos del turismo con la calidad de vida de los residentes, como la regulación de licencias, el control y supervisión de las VUT, y la participación ciudadana en la toma de decisiones. La situación subraya la necesidad de un enfoque integral y colaborativo para gestionar el fenómeno de las viviendas turísticas de manera sostenible y equitativa.

¿Cómo puede ayudar Geoinnova?

En Geoinnova, comprendemos la complejidad y el alcance del problema de las VUT no en vano, ya estamos trabajando con el Ayuntamiento de Altea siendo pioneros en toda la Comunidad Valenciana. Estamos comprometidos en ofrecer nuestro conocimiento y experiencia para ayudar a los ayuntamientos a gestionar este fenómeno de manera eficiente y sostenible. Nuestra propuesta de trabajo está ligada a nuestro enfoque artesanal del territorio:

1. Equipo multidisciplinar:
   • Contamos con un equipo multidisciplinar altamente experimentado, compuesto por doctores (PHD) y especialistas en turismo, geógrafos, ambientólogos, ingenieros forestales y analistas de SIG.
2. Análisis Geoespacial:
   • Utilizamos tecnologías avanzadas de análisis geoespacial para mapear y analizar la distribución de las VUT, identificando áreas de alta concentración y posibles conflictos con las zonas residenciales.
3. Consultoría en Regulación:
   • Asesoramos a los ayuntamientos en la creación de normativas y políticas efectivas para la gestión de las VUT, basándonos en las mejores prácticas nacionales e internacionales.
4. Visualización y consultas avanzadas mediante implantación de Sistemas de Información Geográfica (SIG):
   • Implementamos sistemas de información geográfica que permiten a los municipios monitorear y gestionar en tiempo real las actividades de las VUT, facilitando la supervisión, consultas y el cumplimiento normativo.
5. Participación Ciudadana y Transparencia:
   • Desarrollamos plataformas y herramientas digitales para fomentar la participación ciudadana, asegurando que la voz de los residentes sea escuchada y considerada en el proceso de toma de decisiones.
6. Sostenibilidad y Medio Ambiente:
   • Ayudamos a integrar criterios de sostenibilidad ambiental en la gestión de las VUT, promoviendo prácticas que reduzcan el impacto ecológico y mejoren la calidad de vida urbana.